近年来，陕西省深入贯彻习近平总书记重要指示精神，以乡村振兴战略为总抓手，全力以赴推进千亿级设施农业工程建设，着力推动农业产业转型升级，促进产业实现健康可持续发展。如今，设施农业已成为全省农业高质量发展的重要引擎，更是带动农民增收、筑牢乡村振兴根基的核心支柱产业。2022年，全省设施农业种植面积达351万亩，总产量突破1121万吨，综合产值顺利跨越千亿元大关，达到1002亿元，实现了规模与效益的同步提升、双向突破。

强化组织引领，凝聚协同发展合力

陕西省建立健全“省负总责、市县抓落实”的工作推进机制，省级层面成立由省政府主要负责同志担任召集人，各相关部门为成员单位的联席会议制度，统筹协调工程整体推进；各地同步组建对应协调机构，层层传导压力、压实工作责任，确保各项部署要求落地落细、见实见效。

一是突出规划引领，优化产业布局

先后编制印发《关于实施“3+X”工程加快推进产业脱贫夯实乡村振兴基础的意见》《陕西省“十四五”现代蔬菜产业发展规划》等一系列政策文件，进一步优化设施农业产业结构，精准划定产业发展空间，重点打造大漠、陕北黄土高原沟壑山地、西咸都市、关中东部、关中西部、陕南食用菌六大设施农业发展板块，推动产业向集群化、板块化、规模化方向稳步迈进，让设施农业发展更具针对性、实效性。

二是强化部门协同，凝聚工作合力

农业农村、发展改革、财政、商务、水利等相关部门加强政策衔接与资源整合，推动资金、项目、举措高效联动、叠加发力，打破部门之间的壁垒限制，形成上下同心、左右协同、齐抓共管的良好工作格局，为设施农业发展提供全方位、多层次的保障支撑。

三是严格考核督导，压实工作责任

各级层面层层编制工程实施规划及具体实施方案，明确总体任务、阶段目标、实现路径和重大项目清单，将设施农业产业发展纳入年度目标责任考核体系，定期开展督导检查与成效考评，以严格考核倒逼各项工作落地见效，保障千亿级设施农业工程有序推进、稳步落实。

强化政策赋能，构建多元投入体系

省委、省政府高度重视设施农业发展，将千亿级设施农业工程纳入“3+X”工程重点推进范畴，持续加大政策支持力度，不断拓宽投入渠道，逐步构建起多元协同、良性互动的投入机制。

一是加大财政投入力度

省市县三级财政优先保障设施农业发展资金需求，实行分级分工支持模式：省级层面重点聚焦板块打造与布局谋划，市级层面侧重统筹协调与机制建设，县级层面着力抓好落地落实与规模拓展。省级专门设立财政专项资金，每年安排1-2亿元，专项用于支持千亿级设施农业工程发展，其中2023年计划投入资金达1.4亿多元，为产业发展注入稳定、持续的财政动力。

二是创新金融服务模式

充分运用奖励、补助、税收优惠等政策红利，引导金融机构精准开发适配设施农业发展的信贷产品，进一步降低融资门槛、简化融资流程。同时，发挥信贷担保、地方融资基金等平台的桥梁纽带作用，精准对接企业融资需求，有效破解设施农业发展中的资金瓶颈，为产业发展注入源源不断的金融活水。

三是引导社会资本参与

积极鼓励龙头企业投身设施农业领域，推动企业与农村集体经济组织建立紧密型合作机制，广泛推行“企业+合作社+农户”“企业+集体经济组织+农户”“企业+合作社+基地+农户”等多元合作模式，推动企业、集体、农户结成利益共享、风险共担的共同体，实现资源共享、优势互补、互利共赢，进一步激发设施农业发展的内生动力与活力。

强化科技支撑，推动绿色高质量发展

陕西省聚焦设施农业提质增效核心需求，深入开展科研联合攻关，建设省市县三级联合试验示范基地，集成推广各类关键实用技术，推动设施农业向绿色化、智能化、高质量方向转型发展。

一是强化示范带动，推广核心技术

在全省范围内集成示范推广设施农业“三改一提”核心关键技术，即改优棚型结构、改良土壤条件、改进灌溉用水及方式、提高机械化自动化水平，通过抓点示范、以点带面、整体推进的方式，持续扩大水肥一体化、病虫害绿色防控等绿色高效生产技术的推广应用范围，有效推动全省设施农业转型升级，助力产业提质增效、降本减耗。

二是聚焦技术创新，打造特色模式

围绕设施农业发展中的难点、热点问题，积极探索、熟化一批“技术优、易复制、可推广”的特色技术模式，形成了具有鲜明区域特色的发展路径——延安市创新构建淤积坝、集雨池、软体窖、集雨罐等多元集雨灌溉模式，有效破解干旱地区设施农业用水难题；咸阳市打造新型棚体+集雨罐+水肥一体化+机械化自动化的综合技术模式，实现设施农业节本增效与智能化水平双提升。

三是推进全链发展，激活乡村活力

按照“延链、补链、强链”的发展思路，聚焦设施农业产业发展短板弱项，重点推进重大项目建设、打造重点示范县、培育壮大龙头企业，以点带面引领全省设施农业高质量发展，带动当地经济提质增效，为乡村振兴注入强劲新动能。2022年，仅蔬菜全产业链10个重点县区建设项目，就带动42258名群众参与产业发展，新增就业岗位3690个，切实实现了产业兴、农民富的发展目标。

内容整理：小康　本文参考自：《中国农网》 陕西实施“千亿级设施农业工程”加快推动产业转型升级